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吉林市开展“九解一协调”、派遣“企业知心人”，全力增强企业发展信心

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多措并举稳增长，一季度吉林市商务经济实现“开门红”

吉林市丰满区：释放宜居宜游魅力，塑造年轻活力城区

吉林市开展“九解一协调”、派遣“企业知心人”，全力增强企业发展信心

日前，吉林市委、市政府召开了全市服务企业高质量发展大会，集中发布了“九解一协调”服务企业工作方案、“企业知心人”活动方案和服务重点企业高端人才若干政策措施，以企业切实感受为最终标准，全力服务企业解难题，切实优化营商环境。

其中，“九解一协调”服务企业工作要求成立由市委书记、市长任双组长的领导小组，办公室设在市政数局。办公室主任由市政数局主要领导担任，成员从各市直相关部门、县（市）区、开发区抽调专人派驻。通过明确“摸清底数明责任、精准遍访收问题、建立清单解难题、助企向好保增长”4项重点任务，建立“党建引领、责任落实、问题破解、联席会议、督查考核”5项机制，助力企业“解市场难题、解融资难题、解人才劳动力难题、解投资难题、解采购难题、解清欠难题、解技术创新难题、解审批难题、解司法援助难题，加强协调服务”。

“企业知心人”活动要求从市直相关部门和县（市）区、开发区相关部门（单位）选派干部，原则上为副科级以上干部，重点骨干企业的“企业知心人”为副县级以上领导干部，为全市“四上”企业、规下抽样企业和重点培育入规入统企业服务。具体工作内容包括“深入企业摸清底数、宣传解读惠企政策、建立问题收集解决清单、突出化解企业供需难题、逐步推动问题加减归零、合力攻坚优化营商环境、推广服务企业小程序”等。

为强化全市服务企业工作数字赋能，吉林市政数局专门组织开发了“吉林市助企服务平台”，并负责平台应用运行、维护和指导培训工作。平台由“便民江城”微信小程序、“政通江城”手机APP、助企服务平台网页端组成助企服务全部应用。企业用户在“企业知心人”指导下使用“便民江城”微信小程序完成信息和诉求问题填报，查看问题解决措施和进展，并对问题解决情况和“企业知心人”服务质量进行满意度评价；“企业知心人”指导企业用户在“便民江城”微信小程序供需共享版块填写企业采购品清单和销售品清单，提交审核后将在供需共享版块上进行发布，方便其他企业查看，通过供需对接实现产业供需内循环；“企业知心人”按照工作要求对企业进行实地走访，并通过“政通江城”手机APP上报走访纪实；市县两级服务企业办公室、各级行管部门、“企业知心人”还将通过助企服务平台网页端完成企业问题的受理、流转、办理、销号和反馈等工作。

此外，吉林市组织部门也制定了“企业知心人”管理考核和市直部门（单位）“九解一协调”服务企业包保工作考评两个办法，为“九解一协调”活动深入开展提供组织保障和人力支持。全市将按照“组织选、企业点、个人荐”等方式选派干部进驻企业，统筹考虑人选资格标准、专业特长和企业需求；运用课堂教学、实战演练、经验交流等方式开展轮训，着力提升“企业知心人”的政治素养、政策水平、履职能力和实战能力；针对选派过程中容易出现的管理问题，研究制定考勤请销假制度、工作报告制度和纪律约束3项制度，确保“企业知心人”严格履行“四要”“五实”“六不准”“六严禁”。

目前，全市已抽调155名工作人员组成市县两级服务企业办公室工作队伍，各市直相关部门领导小组及其工作专班也已组建完成；《吉林市服务企业名单》已经形成，进入服务企业库的企业底数共计2661户，其中市直部门服务416户、各县（市）区和开发区服务2245户；全市2661名“企业知心人”也已完成培训、到岗到位。

吉林市发改委副主任刘洵表示，通过开展“九解一协调”服务企业工作、派遣“企业知心人”，将全力破解企业端“不想说、不便说”，服务端“不清楚、解不了”等难题，真正为企业办实事，干一件成一件，为企业送去真心、贴心、暖心的高质量服务，加速推动企业做大做优做强。

多措并举稳增长，一季度吉林市商务经济实现“开门红”

年初以来，吉林市商务局发挥消费对经济发展的基础性作用，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，协同发力、综合施策，打好“消费政策+消费节+消费券+促销活动”组合拳，千方百计促进消费回补，全市消费市场呈现持续向好态势。一季度组织商贸企业开展大型主题促销活动70余场，累计发放各类消费券1300余万元；全市社会消费品零售总额完成127.7亿元，同比增长16.5%，居全省第二位，商贸经济实现首季“开门红”。

一、聚焦“消费政策”，持续激发实体商贸活力

吉林市商务局等相关部门研究出台政策，加快政策转化、提振市场信心、增强社会预期、做大经济流量，不断激发市场活力。

聚焦引导新消费，提升业态层级。助力“首店”经济发展，支持大型商业载体积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌开设首店，“始祖鸟”“喜茶”“星选直播间”“城市狂欢夜”等新业态、新场景不断落户吉林市，欧亚综合体、财富购物广场、中东新生活等特色化、品质化经济圈逐渐形成。

聚焦优化政策服务，实现政企“零距离”沟通。在全省率先建立政企沟通机制，对收集的欧亚举办全省进口商品展、苏宁促销进社区、中石油东北销售吉林分公司纳入本地结算等问题全程跟踪落实、全面优化提升。3月31日，吉林市第四届进口商品展洽会在吉林欧亚商都综合体举办，来自20余个国家和地区的近千种商品参与展销，6天时间吸引客流近10万人次，实现销售额2000余万元，带动商场实现销售额7000余万元。

聚焦挖潜增效，推动升限入统。建立市场监管部门、统计部门、税务部门与入规入统责任部门数据共享机制，全力培育新生成商贸企业和挖掘存量企业开展个转企、分转子、产供销剥离、营业执照变更等，开展“老生新”攻坚行动，帮难解困，助企发展。

二、打造“消费节”，助力消费市场“重燃烟火”

吉林市紧紧围绕国家、省商务部门关于开展“消费提振年”“全省消费季”和“消费促进月”的工作部署，扎实组织企业开展促销活动，一季度形成了全覆盖、波浪式的促销热潮。

一是首创开展“乐购江城 特价钜惠日”促销节，打造“特价”促销。以“全城打折、全网联动、全民乐购”为目标，每月集中推出东北区域特价商品，组织百货、商超、电商、餐饮等业态联合促销，形成“百企、千店、万种商品”的联动促销局面。3月31日，首次促销节在吉林欧亚商都综合体启幕，为吉林市增添了消费品牌新力量。

二是组织开展“1·8消费节”，提升“主题”促销。活动期间，欧亚、财富、大润发等主要企业推出“会员日”“店庆日”“嗨购日”“内购日”等活动，结合春节等重点节假日减价让利，形成人流量、客单量双提升，累计拉动销售额7.5亿元。

三是组织开展“特色”消费节，推动“焦点”促销。组织各商业载体积极营造浓郁的节日气息，万达广场组织举办“灯谜消费节”“庙会购物节”，东市步行街启动“美食嘉年华”，义德源等住宿餐饮企业燃放元宵节焰火，吸引数万名居民围观，城市再现“烟火气”。

三、精准压茬发放“消费券”，利民惠企“炒热气氛”

积极争取省级消费券奖补资金，优先筹措安排市财政资金1000万元，逐时段、逐板块、高频次开展“新气象·瑞兔迎春”消费券促销活动，压茬投放汽车、商贸百货、家电和通讯器材、限上小微和限上吃穿用企业4个专项板块消费券，直接拉动销售额2.4亿元，间接拉动销售额增长5亿元。

疫情管控政策放开初期，面对消费市场受挫的不利形势，发放家电和通讯器材消费券200万元，实现销售额820万元，有力提振了消费市场信心。

汽车市场低迷期，发放汽车消费券500万元，直接拉动汽车销售1302台，实现销售额2亿元，有效逆转了年初以来汽车市场低迷的不利局面。

实体经济复苏期，加大政策刺激力度，先后投入商贸专项消费券300万元、限上小微和吃穿用企业消费券120万元，实现销售额1853万元，强力拉动了实体限上商贸业销售业绩增长。

餐饮业发展壮大关键期，投入省级服务业发展资金76万元，开展“乐飨春天 品味江城”餐饮消费券专项促销，实现扩消费全覆盖，直接带动餐饮业销售额300万元，间接拉动销售额800万元，使一季度限额以上餐饮业营业额增加50%以上，进一步推动餐饮行业跨越式发展。

四、丰富“促销活动”，特色促销轮番亮相

吉林市商务局大力组织开展促消费系列活动，打造天天有活动、周周有亮点的消费热潮，进一步提高全市消费品质。

“新春”促销人潮聚集。财富购物广场、欧亚商都、国贸购物中心、百货大楼、东方商厦等各大商场推出“大展宏兔”“品质春节”“福兔迎春”等新春特别企划促销活动，既有新春礼券、消费满额赠礼，又有多品类商品折扣、羽绒服装节、购物大抽奖、福袋大放送等优惠让利。大润发超市、每家乐超市、万客隆超市等商超纷纷推出“年货大街”“年货大集”主题活动，领红包、新年抽奖、打卡集章、特价商品等小活动层出不穷。

“店庆”促销气息浓郁。欧亚集团举办39周年庆，欧亚综合体、解放店、奥莱店、北山店、永吉店、磐石店六店同庆，线上派发消费券、线下拍奖等促销活动精彩纷呈；中东集团举办39周年庆、城市狂欢夜活动，开启夜间消费热潮。

“文旅”促销倍受青睐。国贸购物中心在商场内部打造4000平方米科学主题公园，开设科普驿站、科创空间，吸引青少年消费群体。万瑞城商场组织开展“非物质文化遗产消费节”，打造文创消费。在促销活动的带动下，各主要商贸企业迎来较大幅度客流增长。以春节期间为例，大润发四个店日均客流量近2万人次，欧亚综合体日均客流量超3万人次，欧亚解放店日均客流量近2万人次，财富购物广场日客流量最高达到7万人次。

吉林市丰满区：释放宜居宜游魅力，塑造年轻活力城区

丰满区作为吉林市最年轻的城区，是全市“十四五”发展规划中“旅游文化名城、生态宜居城市、创新创业高地”三大功能区的重要承载地。近年来，丰满区全面推动改革创新、产业创新、科技创新、空间创新，大力重塑产业形态、企业形态，全力推进产城实体融合、校城实体融合、旅城实体融合，先后荣获首批国家级滑雪旅游度假地、全国休闲农业与乡村旅游示范区、国家级公共文化示范区、省级全域旅游示范区，并成功入选国家城乡融合发展试验区，各项事业发展迈上新台阶。

2022年，丰满区深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，经济社会发展取得了扎实成效。

一、经济发展砥砺前行

2022年，面对严峻复杂的经济形势和疫情防控带来的多重压力，坚持把稳增长摆在首要位置，积极贯彻落实中央、省、市复苏经济若干政策，千方百计推动经济恢复增长。全年完成地区生产总值82亿元，固定资产投资32.6亿元，全口径财政收入8.3亿元，地方级财政收入2.7亿元，规模工业总产值21.3亿元，规模工业增加值4.2亿元，社会消费品零售总额32.6亿元。

二、项目建设和招商引资扎实推进

全年开复工5000万元以上重点项目32个，其中亿元以上项目19个，10亿元以上项目6个。中海寰宇天下商业综合体、碧桂园商业商务中心等10个新建项目顺利开工，医养健康产业创新服务大厦、朱雀山国家森林公园旅游基础设施等22个续建项目按期复工。省市“三早”项目开工率、复工率、入统率均实现100%。围绕冰雪旅游、商贸流通等产业链条延伸，谋划包装石井科技孵化园项目等亿元以上项目37个，招商引资到位资金实现74亿元。

三、产业发展稳中向好

旅游业发展势头良好。万科松花湖度假区获评全省松花湖冰雪山地度假小镇，雪季接待国内外游客40万人次。新评定2A级以上景区、乡村旅游经营单位4家。丰满区成功获评国家首批滑雪旅游度假地、全省首批全域旅游示范区。

商贸服务业强势复苏。欧亚综合体开启“夜经济”模式，月均销售额实现4500万元。万瑞城开业运营。规模以上服务业企业营业收入实现8.5亿元，增长22.4%。

工业经济企稳回升。丰满电厂、亨昌炭素等规模企业产值持续增长，工业总产值实现5%增长目标。

农业生产提质增效。新建高标准农田1.6万亩，新增棚膜蔬菜301亩，入选全省经济作物绿色高质高效示范区。发展国安药业药王谷中医药文化产业园等项目4个，市级以上农业产业化龙头企业达到23户。旺起云腾、小白山万顺获评“吉林长白山黑木耳”区域公用品牌。

2023年，丰满区将围绕全区“12356”重点工作任务体系，全力抓好经济运行、项目建设、产业发展、城乡建设、民生保障、安全稳定等各项工作，争先进位、赶超发展。

一、坚持投资拉动，在推动“经济强”上取得新突破

增强项目储备厚度。开展“大招商”行动，深入跟踪航空旅游农业田园综合体、金佰坛酒业研发中心等17个洽谈项目，全力推进乡村漫生活旅游度假区、维尔康物流园区等15个成熟项目，全年计划实现招商引资到位资金60亿元以上。

加快项目建设进度。树立“项目为王”理念，全力推进万科松花湖度假区雪场西扩、吉林化工学院丰满校区等13个新建项目如期开工，红旗大桥、合悦居康复养老中心等22个续建项目按期复工，全年开复工5000万元以上重点项目35个。

加大要素保障力度。实施土地房屋征收攻坚行动，强力推进南部新城、石井片区征收任务，力争整理土地76公顷，切实保障项目用地需求。

二、坚持提质增效，在实现“产业优”上迈上新台阶

推动旅游业品牌化发展。以创建国家全域旅游示范区为目标，打造吉丰东线文化研学和生态观光体验带、吉丰西线滨水娱乐和休闲度假旅游带。助力万科松花湖度假区创建省级现代服务业集聚区，辐射带动周边松花湖SOHO文旅综合体、青山溪谷户外运动营地等项目落地建设，擦亮冰雪胜地、避暑天堂“双品牌”。全年力争接待游客增加50万人次，旅游综合收入增加2亿元。

推动商贸服务业品质化发展。加快中海寰宇天下商业综合体、碧桂园商业商务中心建设进度，推动城市商圈多点发展。打造南部新城现代服务业集聚区，推动神华车世界汽车文化产业园等项目开工建设，促进冰雪装备奥莱店等项目投入运营，打造城市中央商务区。

推动新兴产业集聚化发展。打造石井科创产业园区，全力支持新材料、新能源、大数据等新兴产业“落地生金”。

推动工业高端化发展。聚焦新能源、光电等优势产业，积极引进上下游优质企业，力争5年内打造两大亿级产业集群。打造高速环线新型工业发展区，推进光电产业园、东方电力整体搬迁等项目落地开工，加速培育工业强区的“四梁八柱”。

三、坚持人民至上，在构建“生活好”上收获新成果

加快推进城市更新。建设新城大路、红旗路等8条主次街路及配套设施，改善玉山路等10条街巷环境，整修会展街等路面方砖7000平方米。开工高端精品楼盘28万平方米，销售达到30万平方米。

加强城市精细管理。持续开展江南市场、兴隆市场等重点经营场所环境整治行动，深入开展城市顽疾专项治理，着力解决一批群众反映强烈的“城市病”。

优化提升公共服务。筹建东山中学及第二实验幼儿园等2所公办幼儿园，推进教育布局均衡发展。启动社会福利服务中心建设，提供养老床位400张。

完善夯实社会治理。深入落实安全生产十五条硬措施，全面加强消防安全、道路交通、食品药品等重点领域风险隐患排查整治力度，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。持续加大违法犯罪活动打击力度，确保社会安定有序、人民安居乐业。

记者：商越洋

编辑：陈昕 舒然

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